俄为远东开发做好准备了吗



  • 2019-06-11
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亚太经合组织符拉迪沃斯托克峰会已经落下了帷幕。为了这次峰会,在“发展远东”的口号下,俄罗斯花了数年时间,数千亿卢布。普京说,峰会的召开是成功的。但他也留下了悬念,俄罗斯真的做好开发远东的准备了吗。

执念疆域的俄罗斯人实际上从未忘记对领土的开发。斯托雷平曾说:“如果我们做着美梦,那么我们的边疆地区就会被别人渗透,当我们醒来的时候,那些地方可能只剩下一个俄罗斯式的名字。”

历史上,俄罗斯(前苏联)曾对远东进行过多次开发,但那基本上都是以军事和政治为目的。当国力衰退,远东也就成了被遗忘的地方。但是,经济上来说,远东蕴藏着丰富的资源和矿产,拥有便利的地理位置。从地缘政治上来说,这里是通往太平洋的前哨,与中、美、日直接接壤,具有战略意义。

亚太经济的迅速增长和对远东领土的长期忽视形成了鲜明的对比,这让俄罗斯越来越感到不安。为了获得选票,政客们可以许下很多承诺,但是,用脚投票却是更加实际的选择,前苏联解体后的20年里,有180万人离开了远东。目前,占俄罗斯全国面积三分之一的远东,只有区区630万居民。

远东的优势在于资源,亚太投资者对远东感兴趣的也是资源。但出于对“能源附庸”的恐惧,莫斯科的当政者一直对远东开发的模式犹豫不决。最终,俄罗斯在这次亚太经合组织峰会上提出了由三大体系构成的战略目标。首先是连接亚太和欧洲的运输物流体系,包括改造贝阿铁路和西伯利亚大铁路、建设港口和机场,恢复荒废多年的北冰洋海运通道;其次是保障对亚太地区的能源和粮食供应;第三是发展远东的制造业,特别是高科技领域。

中国已经成为俄罗斯最大的贸易伙伴,去年两国贸易额接近800亿美元(今年有望达到1000亿美元),占俄罗斯对外贸易总额的10%。这同两国的投资合作不超过30亿美元形成了鲜明的对比。不能说中国对俄罗斯市场没有投资兴趣,但当地市场独特的官僚和商业文化阻碍了这种愿望。公开、透明的行政和商业环境是促进投资的最好手段。一方面,俄罗斯当局已经意识到这一点,另一方面,加入世界贸易组织使俄罗斯有义务适应国际规则。

亚太经合组织峰会的召开恰好提供了这样一个机会。当数百名亚太商界代表齐聚一堂,讨论经济合作和远东发展问题时,俄罗斯不可能没有新的感受。但是,俄罗斯当局仍然提出了一些保守的言论。比如,总统普京表示,欢迎外国投资者开发俄罗斯的农业用地,但倾向于那些不仅拥有资金和劳动力,也拥有先进农业技术的国家。而远东发展部部长伊沙耶夫则直接了当的表示,远东和中国的合作应该放弃原料出口。当一个国家无法正视现实因素,对外国投资挑三拣四时,我们很难相信他们已经做好了开放的准备。

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